中国建设监理协会2016年工作报告
发布时间：2017-02-15	信息发布人：admin	本信息已被浏览次

 
各位常务理事、理事：
受会长会托，我向五届四次常务理事会暨五届四次理事会做工作报告。
2016年，中国建设监理协会深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会和中央城市工作会议精神，围绕住房城乡建设部总体工作部署，配合建设行政主管部门，大力推进工程监理行业改革发展，按照协会理事会确定的2016年工作要点，精心组织，稳步实施，较圆满完成了各项工作。
一、组织征求改革意见，助推监理行业发展
1、征求行业改革发展意见。根据部市场司要求，今年先后两次组织有关协会、专业委员会、分会和副会长单位就《进一步推进工程监理行业改革发展的指导意见（征求意见稿）》（建市监函[2016]26号）征求意见，并将大家意见以书面形式向行政主管部门做了反映，此意见正在修改中。
2、征求企业资质标准意见。根据市场司要求，协会就《关于征求工程监理企业资质标准（征求意见稿）意见的函》向各副会长、有关协会和企业征求了意见。提出了《关于工程监理企业资质等级标准套用施工总承包序列资质标准的建议》，为行政主管部门决策提供了依据。
3、推进行业标准化建设。根据行业发展需要，今年开展了房建监理工作标准课题研究。根据行政主管部门要求，今年4月在杭州召开《监理工作标准化建设座谈会》，讨论了监理行业工作标准化建设情况，研究了监理工作标准化建设的范围、内容，分析了监理工作标准化建设实施效果和存在问题及推动监理工作标准化建设的措施。11月在上海召开“监理现场履职工作标准”座谈会，组织起草了《工程监理现场履职服务标准》已报行政主管部门。12月在深圳召开了监理社团标准专家座谈会，讨论了监理行业发展社团标准顶层设计，助推行业标准化建设。
二、完成政府委托工作，落实相关政策精神
1、完成2016年度全国监理工程师资格考试工作。组织专家完成了全国监理工程师资格考试的命题、审题工作。命题工作广泛听取了各方面意见，使试题内容与监理工作结合的更加紧密，实用性更强、质量更高，试题设计受到了有关管理机构及广大考生的好评。2016年全国监理工程师资格考试报考人数为65321人，参考人数为53004人，合格人数为17913人，合格率为33.8%。协调有关部门就“关于全国监理工程师资格考试作弊举报信”反映的问题进行了处理。
2、做好监理工程师注册审查工作。受委托根据《注册监理工程师管理规定》（中华人民共和国建设部令第147号）等有关文件要求，协助行政主管部门做好监理工程师注册审查工作。
2016年1月至11月共受理监理工程师注册审查120660人。初始注册21393人，其中合格人员20143人，不合格人员1250人；变更注册22756人，其中合格人员22476人，不合格人员280人；延续注册74809人，其中合格人员74374人，不合格人员435人；遗失补办633人，其中合格人员：620人，不合格人员13人；注销注册1069人，其中合格人员1065人，不合格人员3人。
2016年1月至11月在监理工程师注册审查中，发现提供虚假学历证书、虚假职称证书、虚假执业资格证书等9人次，提请行政主管部门分别做出了处理。
3、落实继续教育相关政策。为落实《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发[2015]58号）、《关于勘察设计工程师、注册监理工程师继续教育有关问题的通知》（建市监函[2015]202号），协会下发了《中国建设监理协会关于停止受理注册监理工程师网络继续教育报名的通知》（中建监协[2016]09号）、《关于注册监理工程师过渡期注册有关问题的通知》（中建监协[2016]23号）和《关于注册监理工程师继续教育有关事项的通知》（中建监协[2016]73号）等文件，取消了指定的继续教育培训机构，允许有条件的监理企业、高等院校和社会培训机构在地方监理协会或有关注册管理机构、行业协会管理下，开展继续教育工作，保证监理工程师继续教育有序开展。
截止到2016年11月底，注册监理工程师继续教育累计培训38342人次；其中：面授20457人次；网络继续教育17885人次。
与此同时，还专门为个人会员提供了免费继续教育，2016年累计完成继续教育44092人次。
三、深入开展课题研究，服务行业发展需求
1、完成《监理人员职业培训管理办法》课题研究。为进一步规范监理人员职业培训管理工作，根据原国家人事部对于工程技术人员继续教育的相关要求和原建设部147号部令《注册监理工程师管理规定》，组织开展《监理人员职业培训管理办法》课题调研，通过向30多家省市协会、15家行业协会及470余家监理企业问卷调查，对问卷整理分析，确定了监理人员职业教育目的、必要性，职业分类、专业标准、培训内容、考核管理等方面内容。目前，《监理人员职业培训管理办法》课题任务已经完成，对推进监理人员职业培训标准化、制度化和规范化管理，将起到积极作用。
2、完成《项目综合咨询管理及监理行业发展方向研究》课题。为适应建筑业改革发展需求，引导有条件的大型监理企业向综合咨询管理方向发展，提高监理行业国际竞争力，组织开展了《项目综合咨询管理及监理行业发展方向》课题研究。协会组织专家多次召开座谈会，研究落实郭允冲会长对本课题的指示精神和撰写要求。与此同时，课题组还赴云南等地调研，收集整理北京、上海、浙江、武汉、深圳、水电、机械、铁道等地区及专业部门开展项目综合咨询管理的情况。本着立足改革，促进发展理念，撰写了《关于推进工程监理企业开展全过程项目管理服务的指导意见》，经郭允冲会长亲自审查修改，已报送住房城乡建设部陈政高部长和易军副部长审阅并作出了相关批示。根据部建筑市场监管司要求，起草了《关于工程监理企业开展全过程一体化项目管理服务试点的建议》，已报行政主管部门。
3、开展《房屋建筑工程项目监理机构及工作标准》课题研究。为规范工程监理工作标准，发挥项目监理机构作用，更好落实五方主体质量安全责任，提高工程建设投资效益，今年协会还组织开展了《房屋建筑工程项目监理机构及工作标准》课题研究。课题组通过发放调查问卷、赴安徽、天津等地考察调研，以及召开有关省市和专业部门座谈会等形式，深入了解项目监理机构岗位职责和工作标准、监理工作质量检查与评价情况。综合各方面资料，现初步形成课题成果，计划于年底结题。
四、开展监理热点交流，提升监理服务质量
1、举办工程监理企业信息化管理与BIM应用经验交流会。
为推动工程监理行业信息化建设，促进“互联网+”和BIM技术与工程监理深入融合， 2016年6月在呼和浩特市组织召开了“工程监理企业信息化管理与BIM应用经验交流会”。会议旨在贯彻国务院“互联网+”政策和住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见，以信息化打造企业核心竞争力，促进企业服务升级，推进行业可持续发展。副会长兼秘书长修璐同志作了“十三五规划纲要对建设监理行业发展的影响”主题报告，上海建科和上海现代及广州宏达等8家监理企业做了专题演讲。会议分析了当前监理行业面临的突出问题，探讨了信息化技术对监理企业提升服务能力的推动作用，交流了监理企业BIM应用，云平台智能管理，多种信息技术在工程监理及项目管理中的实际应用，会议在各方共同努力下取得圆满成功。
2、举办应对工程监理服务价格市场化交流会。为总结工程监理行业在价格市场化方面的有效应对措施，提升监理企业对价格改革的适应能力，引导企业规范价格行为。 2016年11月在江西南昌组织召开了“应对工程监理服务价格市场化交流会”，郭允冲会长就工程监理行业发展形势和推进项目管理一体化服务做了重要讲话，修璐副会长兼秘书长做了“新常态下工程监理行业发展”专题演讲。有10位代表围绕监理服务价格市场化问题，交流了协会和企业的应对措施。会议为大家提供了一个相互学习借鉴平台，有不少同志反应，参加会议收获很大，希望协会今后多组织这类活动，力争达到共同促进监理服务价格稳定发展。
五、抓好行业信息宣传，不断提升刊物质量
《中国建设监理与咨询》是行业重要的宣传工具，在政策引导，技术交流，理论研讨、行业发展等方面发挥了重要宣传作用。为提高稿件质量，协会举办了首届《中国建设监理与咨询》有奖征文活动，使更多业内人士参与其中，丰富了稿件来源，吸引了更多读者，促进了良性循环。刊物每期围绕一个焦点话题进行稿件安排，如聚焦改革与发展、聚焦《工程质量治理两年行动方案》、聚焦全国监理协会秘书长工作会议、聚焦信息化管理与BIM应用等主题报道，形成了一定特色。全年共刊登各类稿件近300篇、地方及行业动态100余篇、政策法规等50余篇、技术交流100余篇，宣传协办企业46家。2016年山西省建设监理协会等9家协办协会和京兴国际工程管理有限公司等64家协办企业为刊物发展做出了重要贡献。
六、加强协会工作沟通，发挥会长单位作用
1、召开全国监理协会秘书长工作会议。各地方协会、专业委员会和分会是中国建设监理协会履行职能，开展工作的重要依托。2016年3月，协会在北京召开了全国监理协会秘书长工作会议，会上通报了中国建设监理协会2016年工作要点，交流了有关协会工作经验，报告了个人会员管理有关情况，对各协会联络员进行了业务培训，同时印发了评先表扬有关管理办法，因客观原因此项工作未开展。全国监理协会秘书长工作会议的召开，深入的沟通了工作情况，有效的促进了各项工作的完成。
2、召开中国建设监理协会会长工作会议。为解决个人会员发展中出现的新问题，8月协会在北京召开了中国建设监理协会会长工作会议。会上，协会秘书处对个人会员制度实施情况做了专题汇报，研究分析了个人会员管理工作中存在的问题，提出了应对措施和相关建议，保障了个人会员管理制度的顺利实施。
七、强化内部机制建设，促进协会自律发展
1、秘书处建设。秘书处是理事会常设办事机构，建设服务高效、便捷的工作机构，是履行协会职能，发挥行业协会作用的可靠保证。按照住房城乡建设部有关政策要求，认真完善了各项管理制度，推进了协会自律发展。协会秘书处今年招聘了4名新人，进一步改善了人员结构，实现了老中青结合，以青年人为主，加强传帮带，促进了秘书处办事效率的提高。
2、党的建设。党支部是协会工作的战斗堡垒，是带领秘书处完成各项任务，保障协会健康发展的重要抓手。面对党建新要求，协会党支部在政治教育、理论学习、党员管理上从严治党，认真学党章党规和习总书记系列讲话，从思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。根据中央驻住建部巡视组要求，开展“自纠自查”，建立了《党支部民主生活会制度》、《党支部党费管理办法》，完善了有关内部管理规定。召开了党员领导干部专题民主生活会和党员干部民主生活会，通过党建使秘书处增添了工作活力。
3、分支机构管理。根据分支机构管理办法做好日常管理工作。对于政府主管部门委托的有关政策调研、改革方案征求意见等，协会都在第一时间联系分支机构，及时听取他们意见，向主管部门如实反馈，获得了较高评价。指导石油天然气分会、船舶分会和机械分会三个分支机构完成了换届工作。支持水电分会、机械分会、化工分会在市场调研、课题研究、业务培训、经验交流等方面积极开展工作，保障了分支机构作用的较好发挥。
4、单位会员管理。按照协会章程规定，2016年协会发展了两批共87家单位会员。为体现会员荣誉，中国建设监理协会在举办业务交流活动时，优先安排会员参加，并拉开会员与非会员缴纳会务费差距，得到了会员认可。与此同时，对于长期不履行会员义务，不缴纳会费的协会将按程序劝其退会。
5、个人会员管理。根据《中国建设监理协会个人会员管理办法（试行）》等文件规定，协会已发展了6批个人会员，总数为66722名，分别来自31个省和12个专业部门的9599家企业。按照个人会员管理办法规定，协会与地方协会、专业委员会、分会签订了《个人会员管理服务合作协议书》，加强了协会与地方行业协会联手，共同做好为会员服务工作。根据个人会员管理需求，组织开发了“中国建设监理协会个人会员管理系统”。通过人机操作，完成个人会员入会申请、上报、审核、报批工作，提高了办公效率。为提高个人会员荣誉感，印制了个人会员证书。
6、通报表扬2014-2015年度鲁班奖工程项目参建监理企业和总监理工程师。 按照审查程序，组织有关专家对各协会推荐的企业和总监理工程师材料进行复核、公示， 并就公示后企业与个人递交的补充材料再次复审。通报表扬了参建 2014-2015年度鲁班奖工程项目监理企业150家和总监理工程师203名，协会为受到表扬的监理企业和总监理工程师制作颁发了荣誉证书。
7、起草了《建设工程监理企业诚信守则（试行）》。为推进监理行业诚信体系建设，维护公平的市场竞争氛围，推进工程监理行业诚信发展，协会组织专家起草了《建设工程监理企业诚信守则（试行）》，提交本次会议审议。
八、加强财务监督管理，规范协会经济活动
严格遵守国家财务法规，坚持勤俭办会，廉洁办会，在财务审计和住房城乡建设部巡视组检查中未发现违法、违规及违纪问题。
协会总资产较去年同期增加了26866840元，增长比为47.25%。其中流动资产占总资产的86.4 %，增长了62.25 %；固定资产占总资产的13.6 %，减少了7.24 %。主要源于固定资产报废增多。
协会总负债为6729908.6元，全部为流动负债，多为预提费用，有待年底前结算。
协会净资产较去年同期增长了36.47 %。其中：限定性净资产1500903.26元，全部为2005年—2007年考试费累计结余。非限定性净资产增加20575999.59元。
协会总支出28621364.06元。其中业务活动成本占总支出的58.3%。管理费用占总支出的22.15%。其他费用占总支出的19.55%。
九、团结协作践行改革，携手并肩共谋发展
中国建设监理协会会同地方和行业协会，积极践行国家行政管理体制改革和全面放开工程服务政府指导价，工作上相互支持，化挑战为机遇，化困难为动力，各协会做了很多务实性工作。
北京市建设监理协会参照670号文监理取费水平，制定出《北京市监理费行业自律标准》，通过评选“行业自律示范项目”，保证了协会公布的《北京市监理费行业自律标准》实施，实现了工程监理优质优价，为监理行业发展进入良性循环提供了费用保障。
上海市建设工程咨询行业协会研究提出了“人员成本费率法”取费方式，结合定期薪酬调查系统；会同政府颁布项目人员配置标准；惩戒恶性竞争企业三项措施，对推进行业发展起了积极作用。
山东省建设监理协会制定发布了《建设工程监理服务酬金计取规则》，作为全省建设单位和监理企业在施工阶段监理费概算编制和监理合同洽谈的参考依据，规范了监理企业市场行为。
    武汉市建设监理协会通过有效沟通省市发改委、住建、物价、省招投标管理局、省市交易中心等政府部门，将协会制定的《建设工程监理与相关服务计费规则》，作为工程监理招投标服务价格的主要参考依据，写进了武汉市地方政府的规范性文件和湖北省工程监理招投标示范文本，去除了之前拟定的“最低价评标法”，为行业做了件大好事。
深圳市监理工程师协会成立党委,通过加强党建工作，推进监理行业自律，规范深圳市监理企业竞争行为，带领会员单位抵制低价招标，对违反参与低于成本价竞标的会员单位，按照协会章程给予处理，遏制了监理市场恶性竞争行为。
内蒙古自治区工程建设协会、江西省建设监理协会协助中国建设监理协会分别在呼市和南昌召开全国性监理行业会议，做了大量服务工作，保证了大会圆满召开。  
云南省建设监理协会、安徽省建设监理协会、沈阳市建设监理协会和大连市建设监理协会配合中国建设监理协会开展行业调研，协助组织会议和收集调研资料，做了大量工作。
对上述在行业建设中做出重要贡献和对协会工作给予大力支持的协会和监理企业，在此表示衷心感谢。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，比如个人会员服务工作有待加强，秘书处人员服务意识有待提高，课题成果有待转化为行业发展动力等，我们将认真总结经验，不断改进。
总之，2016年协会在住房城乡建设部统一指导下，在第五届理事会领导下，在各协会大力支持和广大会员共同努力下，我们取得了一定成绩，实现了既定的工作目标。成绩的取得，是大家共同努力的结果。